ФМС Москвы собирается развивать народные дружины для борьбы с нелегальными мигрантами и теснее общаться с диаспорами

В ФМС признали положительным опыт привлечения дружинников к борьбе с нелегальной миграцией и надеются на их помощь в исполнении новых законов в миграционной сфере. По мнению правозащитников, эти «катастрофические законы» ставят людей в безвыходное положение своей «невыполнимостью».

Большинство жителей московского региона обеспокоены состоянием межнациональных отношений, показывают проведенные спецслужбами исследования. Об этом на заседании столичного управления Федеральной миграционной службы (ФМС) в среду сообщил глава департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полпреда президента РФ в ЦФО Сергей Мележик. «Результаты мониторинга и опросы показывают: все больше людей оценивают состояние межнациональных отношений как напряженное», — рассказал Мележик. По его словам, в ноябре прошлого года по заказу спецсвязи Федеральной службы охраны был проведен социологический опрос населения с целью выяснить мнение о межнациональных отношениях в стране.

Согласно результатам опроса, почти 30% россиян высказали озабоченность межнациональными отношениями в месте своего проживания. Среди москвичей этот показатель составил 64%, среди жителей Подмосковья – 52%.

«Это красноречивая цифра, как вы понимаете», — отметил Мележик. При этом не менее красноречивыми выглядят и столичные данные по «резиновым» квартирам, приведенные на коллегии главой ФМС Константином Ромодановским. «Для Москвы крайне актуальна тема «резиновых квартир». Карта города, я имею в виду интерактивную карту ФМС, на которой обозначены адреса массовой регистрации, просто пестрит зелеными, красными флажками», — заявил он. Ранее ФМС оценила количество «резиновых квартир» в России в 10–11 тыс., а число зарегистрированных в них иностранцев – более чем в 600 тыс. человек.

В связи с этим в руководстве ФМС довольны опытом привлечения дружинников для борьбы с нелегальной миграцией. «Положительно оцениваю создание в Москве специализированной народной дружины «Миграционный патруль», основной задачей которой является стабилизация миграционной обстановки в городе», — заявил Ромодановский.

По словам главы ФМС, инициатива «пришлась по душе жителям Москвы», и он считает «целесообразным продолжить эту работу»..

Для выявленных совместными усилиями нелегалов в Москве будет построен второй центр содержания нарушивших миграционное законодательство и подлежащих депортации иностранных граждан (имеющегося центра на 400 человек городу недостаточно). В мэрии определились с местом для строительства центра, который может быть открыт в первом полугодии 2014 года, сообщил руководитель городского департамента региональной безопасности Алексей Майоров.

Впрочем, власти призывают мигрантов не доводить до крайности и не задерживаться в России дольше положенного срока. В помощь законопослушным иностранцам ФМС обещает создать интернет-сервис, на котором гости из безвизовых стран смогут отслеживать, сколько дней им осталось находиться в РФ, не нарушая закон, рассказал Ромодановский. «Мной дана команда создать дополнительный сервис, по которому иностранные граждане сумеют получать информацию о том, сколько дней им осталось с учетом введенного режима 90 суток возможного пребывания в течение 180 суток (соответствующая норма была принята Госдумой в прошлом году)», — заявил глава ведомства.

Кроме того, ФМС пойдет в народ. По словам Ромодановского, в ведомстве извлекли урок из истории с беспорядками в Бирюлеве и сделали вывод о необходимости «работать с диаспорами».

«Нужно не ограничиваться назначением одного ответственного за эту линию работы, она должна доходить до районного звена и служить в том числе и профилактике ситуаций, подобных бирюлевской», — подчеркнул он.

Правозащитники к идеям ведомства относятся скептически. Как рассказала «Газете.Ru» председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина, не стоит ожидать от диаспор больше, чем они могут. «Замечательно, когда люди собираются вместе, поддерживают культурные традиции, оказывают помощь друг другу. Но когда от диаспоры требуется не просто помощь в интеграции, а выполнение еще каких-то властных функций, я отношусь к этому с опаской», — рассказала Ганнушкина «Газете.Ru».

Еще большее опасение вызывают у эксперта «миграционные патрули». По ее словам, если официальные силовые структуры облечены правом некоторого насилия, то за это они несут большую ответственность и спрос с них другой. «Но когда это просто граждане, которым предоставлены какие-то дополнительные права по отношению к другим гражданам, и этому не противопоставлены никакие обязанности и ответственность, это приводит к разложению общества, — считает Ганнушкина. — Они объединяются в бандитские группы и реализуют эти свои наклонности тем, что вытаскивают несчастных людей из подвалов. Это похоже на фашистскую Германию. Вы посмотрите, как они себя ведут, как держатся – просто «истинные арийцы». И мне непонятно, чему тут радуется Константин Олегович. Я думаю, что у него здесь семья и он должен был бы подумать, в какой обстановке вырастут его внуки».

Что до вступивших в силу новых «катастрофических» законов в миграционной сфере, то, по словам Ганнушкиной, они ставят людей в безвыходное положение прежде всего своей «невыполнимостью».

Один из них касается ограничения срока пребывания для иностранцев из безвизовых стран 90 днями в течение полугода (о чем и говорилось на коллегии ФМС в свете создания интернет-сервиса для мигрантов). Таким образом предполагалось устранить лазейку, когда не имеющие разрешения на работу иностранцы могли выехать из России на один день, а потом вернуться на законных основаниях. «Конечно, это было нелепо, и ситуацию надо было исправлять, — говорит эксперт. — Но не таким способом, и по крайней мере до людей надо было довести эту информацию хотя бы на границе. Ведь речь идет о простых людях.

В итоге в начале года на границе между Украиной и Россией стояли тысячи человек (из числа тех, что привыкли каждые три месяца выезжать, отмечаться и возвращаться). В Брянске был мороз минус десять градусов, но замерзших и голодных людей не пускали ни в Россию, ни на Украину, где они уже успели поставить штамп о выезде.

С большим трудом удалось добиться, чтобы людям разрешили въехать в страну (поскольку их просто негде было держать в транзитной зоне), но при этом с них взяли обязательства уехать на Украину в течение трех дней. Вот так из людей делают преступников».

Кроме того, рассказала Ганнушкина, в ее комитет массово обращаются люди – супруги или родители граждан России, которые спокойно выезжали с семьей за пределы страны, но попасть назад уже не могли, не понимая при этом, в чем же они провинились. «Это бесконечные и совершенно дикие истории, — рассказала она. — Например, к нам обратилась беременная женщина, рассказавшая, что за время свадебного путешествия в Турцию у ее мужа по непонятной ему причине ликвидировали разрешение на временное проживание. В другой ситуации мужчина-россиянин в аэропорту встречал жену с ребенком — гражданином России, которая ездила к родителям на Украину.

Поняв, что жену через границу не пропустят, он попросил, чтобы ему отдали хотя бы уставшего от перелета младенца, чтобы дома переодеть его и уложить спать. Не позволили, малыш заболел».

Регулярно делают «нарушителями» и людей, не выезжавших за рубеж. «Сейчас мне звонил отец шести детей, единственный кормилец в семье, которого выдворяют из страны, — рассказала правозащитница. — Он, как и многие другие, не понимает, что конкретно нарушил, из-за чего потерял вид на жительство. Я в таких ситуациях несколько раз обращалась к Лукину, он звонил Ромодановскому, а тот объяснял, что все данные в автоматической базе и ничего сделать нельзя. Но как люди попадают в эту базу и как изымаются оттуда, понять не может никто».

Другой закон — о «резиновых квартирах» — ужесточает ответственность за нарушение правил учета граждан РФ по месту жительства, а также за нарушение правил миграционного учета. Этот закон поставил в безвыходное положение множество людей, приехавших по программе переселения, рассказала Ганнушкина. «Людям обещают дать гражданство, но не разъясняют, что это возможно только в случае имеющегося места жительства, — пояснила эксперт. — Взять его негде: в общежитии или арендованном жилье можно получить только временную регистрацию по месту пребывания — на время договора. Остаются бабушки, которые регистрируют у себя за деньги. Или наши сотрудники, которые делали это бесплатно, еще и сами помогали материально. Но теперь это уголовно преследуемое деяние.

Все эти законы помимо своего непосредственного действия имеют еще и сильное влияние на население.

Людям вбивают в головы, что именно из-за приезжих у них нет работы, бесплатного лечения и хорошего образования. В результате население страны заражено ксенофобией до неприличного состояния».