Сотрудники столичной поликлники утверждают, что им «перерисовали» отчет о зарплате, чтобы не портить статистику выплат

В России продолжаются разбирательства, связанные с нарушениями при выплатах зарплат медикам. Сотрудники одной из столичных поликлиник утверждают, что их руководству было рекомендовано перерисовать отчет, касающийся зарплаты за 2012 год, чтобы не портить статистику городского департамента здравоохранения. В самом департаменте объяснили, что врачи неправильно поняли: в информационном письме говорилось о том, что снижение зарплаты ниже указанного в нем уровня недопустимо. Тем временем власти Удмуртии заявили, что не будут увольнять министра здравоохранения региона, который подвергся критике со стороны Минздрава РФ за нарушение трудовых прав медработников.

До конца этой недели в Минздрав наряду с ежеквартальными отчетами из регионов должны поступить данные мониторинга зарплат в каждом лечебном учреждении. По словам министра здравоохранения Вероники Скворцовой, уже в пятницу можно будет понять, в каких регионах нарушаются трудовые права медработников. Пока доподлинно известно о нарушениях в Удмуртии, где недавно медики устроили забастовку из-за снижения и без того копеечных зарплат. По оценке министра, практически половина регионов идут на подобные нарушения, не включая стимулирующие выплаты в тарифы ОМС.

Руководителям этих регионов месяц назад была направлена телеграмма с требованием обеспечить размеры зарплат медработников не ниже уровня 2012 года.

В распоряжении «Газеты.Ru» оказалась факсограмма, разосланная окружным управлением ЮЗАО столичного департамента здравоохранения. В адресованном «ответственным лицам по заполнению формы ЗП-здравоохранение за 2012 год» письме идет речь о необходимости переделать отчетность по зарплате в соответствии с формой П-4 (утвержденная Росстатом форма предоставления сведений о численности, заработной плате и движении работников). А также в соответствии «с новой инструкцией по заполнению: срд. з/п работников мед. ЛПУ (лечебно-профилактическое учреждение), имеющих высшее образование (фармацевтическое), — 48 440 руб., врачи – 67 440 руб., средний медперсонал – 49 350 руб., младший медперсонал – 26 500 руб., социальные работники – 36 730 руб., преподаватели и мастера производственного обучения – 45 400 руб.» Срок сдачи отчета — до 17 часов 25 марта. При этом «годовой фонд з/п должен соответствовать годовому фонду формы П-4».

Кроме этого, медучреждения получили письмо с просьбой при расчете средней зарплаты по ЛПУ за 2012 год написать объяснительную записку за подписью главврача о том, почему эта зарплата оказалась «меньше статистических данных» по департаменту здравоохранения Москвы за 2012 год. «Требование написать объяснительную записку понятны: у нас терапевт с тридцатилетним стажем получает не 67 тысяч, а в два раза меньше. Но что означает сама факсограмма? То, что руководителям ЛПУ предложили перерисовать отчет, чтобы не портить статистические данные по департаменту за 2012 год?» — возмущались медики, передавшие документы в редакцию.

В городском департаменте здравоохранения предположение медиков о том, что их руководство получило указание переписать отчетность о зарплате, назвали полной ерундой.

«Это пояснительное информационное письмо, разосланное руководителям ЛПУ, неправильно понимающим смысл нового закона, который регулирует начисление зарплаты медикам, — пояснила пресс-секретарь департамента Эллина Николаева. — В письме еще раз напоминается о недопустимости снижения оплаты труда сотрудников. А также даются ориентиры, какой должна быть минимальная зарплата медработников разных категорий и уровня образования. То есть эта зарплата должна быть не ниже указанной. А чтобы она была выше, главврачи должны обеспечивать своим сотрудникам дополнительную нагрузку по разным тарифным позициям».

По словам представителя департамента, необходимость в дополнительном разъяснении для главврачей возникла в связи с ростом недовольства среди персонала по поводу того, что главврачи не занимаются тарификацией. И в итоге делают вывод о том, что в связи с реформой (цель которой — рост зарплаты) они на самом деле стали получать меньше. «Чтобы исправить ситуацию, к главврачам обратились с пояснением о том, что они обязаны, во-первых, обеспечивать указанный в пояснительном письме минимум, а во-вторых, дать людям дополнительную загрузку, в зависимости от которой и будут идти дополнительные начисления, — рассказала Николаева. — Расчет этих доплат расписан в соответствующей инструкции».

Что касается зарплаты за 2012 год, то, по словам представителя департамента, никаких перерасчетов, как и корректировки отчетности, проводиться не будет: «все документы закрыты и сданы в казначейство».

Сведения о среднемесячной заработной плате медиков в 2012 году (совпадающие с цифрами в факсограмме) содержатся в представленном на заседании городского правительства 9 апреля отчете о ходе выполнения среднесрочной госпрограммы Москвы «Столичное здравоохранение в 2012 году и задачах на 2013 год». По данным руководителя департамента здравоохранения Георгия Голухова, рост зарплаты по отрасли составил 17,9%. Впрочем, в подобных документах речь обычно идет о «средней температуре по больнице».

Между тем в четверг стало известно о том, что в Удмуртии не будет принято дисциплинарных мер в отношении министра здравоохранения республики, как это обещала Скворцова.

Как заявил президент Удмуртии Александр Волков в республиканском Государственном совете, ситуация с заработными платами врачей раздута на пустом месте. По его мнению, «кто-то хочет опять, чтобы была нестабильная ситуация». «Мы идем на поводу у людей, которые получают деньги из-за границы, о чем говорил недавно президент нашей страны. И все эти отморозки, шариковы-швондеры за эти деньги находят людей, чтобы побаламутить, и все вокруг носятся, что это такое?..

Министра в угоду этим отморозкам мы снимать не будем», — цитирует Волкова РИА-Новости.

По словам Волкова, зарплата медработников с 1 января 2013 года выросла. «Педиатр сегодня зарабатывает и 30, и 35 тысяч рублей по этой новой системе. И те, кто работают, зарабатывают более 10 тысяч рублей прошлогодних», — сказал Волков.

Напомним, три недели назад врачи двух детских поликлиник Ижевска (№ 8 и № 9), протестуя против «сверхэксплуатации» и снижения без того копеечных зарплат, начали «итальянскую забастовку». Одиннадцать педиатров стали работать, как это положено по законодательству, принимая нормативное количество пациентов и тратя на каждого не менее 15 минут (а не по 50 человек по 3 минуты). В минувшее воскресенье в 23 городах страны прошли митинги в поддержку ижевских медиков. На митинге в Москве приехавшие из соседних областей врачи показывали журналистам зарплатные квитки с цифрами, далекими от озвученных Минздравом 33 тысяч рублей в качестве средней зарплаты по стране.

В понедельник министр здравоохранения назвала ситуацию «вопиющей». Занижение зарплат в значительной части регионов России происходит в нарушение всех федеральных нормативных актов и вопреки имеющимся финансовым возможностям, заявила Скворцова.

По ее словам, с 16 по 19 апреля в Удмуртии работала комиссия, подтвердившая «худшие опасения» ведомства: несмотря на то что в 2013 году финансирование программы госгарантий на 47% превысило прошлогоднее, республика снизила финансирование «обеспечения единицы объема всех видов медпомощи» в среднем на 8%.

Региональная тарифная комиссия не включила в структуру тарифа ОМС социальное обеспечение медиков, выведя из тарифа оплату стимулирующих надбавок, а также надбавок за вредность и работу в выходные и праздничные дни. В итоге в республике на зарплату шло всего лишь 10% от тарифа (тогда как в целом по стране — более 40%).

При этом тарифная комиссия не забыла про штрафные санкции для медиков.

Сейчас, по словам Скворцовой, дано предписание в пятидневный срок внести изменения в нормативные акты (как в целом по республике на уровне тарифной комиссии, так и в конкретных медучреждениях), предусматривающие снятие ограничений в использовании средств для стимулирующих выплат. А также вернуть до 1 мая людям все долги. Кроме того, Скворцова обратилась к руководству республики с письмом «о необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности регионального министра здравоохранения Владимира Музлова и руководителей конкретных медучреждений».